Reflexiones acerca de la Conferencia de Revisión del TNP

Fundación NPSGlobal
Roberto Eito, Alejandrina Filipuzzi, Aníbal López, Natalia Molina, Gustavo Murillo, Silvana Pascucci, María Eugenia Vega

5 de junio 2010

Los alumnos del primer Programa Internacional en Seguridad, Desarme y No Proliferación, de la Fundación No-proliferación para la Seguridad Global, saludan el éxito logrado por la Conferencia de Revisión del TNP 2010[1] que finalizó en Nueva York el pasado 28 de mayo.

Un mes después de la Cumbre de Seguridad Nuclear realizada en Washington, y luego de intensas negociaciones, los 189 Estados Miembros del TNP aprobaron por consenso un documento final en el marco de la Revcon 2010.

Existían muchas expectativas sobre esta Revisión del TNP, signada por un lado por la percepción generalizada de que el Régimen en su conjunto se encontraba en crisis, y por el otro, el antecedente inmediato de la fracasada Conferencia de Revisión realizada en el año 2005 que no alcanzó ningún acuerdo sustancial sobre el seguimiento de las obligaciones en materia de desarme nuclear.

En este contexto, la necesidad de que lo sucedido en 2005 no volviera a repetirse era esencial para consolidar la credibilidad de los enunciados del tratado y de la voluntad de cumplirlo manifestada por sus adherentes, mayo del 2010 representaba una oportunidad que no debía dejarse pasar para enfrentar los retos y retomar los compromisos planteados en las anteriores revisiones de manera clara, firme y coherente.

Lo cierto es que a cuarenta años de su entrada en vigor, el TNP ha sido objeto de una nueva revisión que ha logrado sortear y trabajar con éxito una agenda intensa, caracterizada por posiciones y debates sobre cuestiones políticamente sensibles entre las diferentes delegaciones.

Dentro de la variedad de temas que fueron materia de consideración y revisión, el documento final reúne en 121 puntos los principales aspectos que atañen al desarme nuclear, los riesgos de la proliferación de las armas nucleares y los usos pacíficos de la energía nuclear.

Atención especial merece la necesaria entrada en vigor del Tratado de Prohibición Completa de Ensayos Nucleares (CTBT por sus siglas en inglés, abierto a la firma en el año 1996) alentando a los Estados a una pronta ratificación, la negociación multilateral de un tratado de prohibición de material físil, y la adhesión universal al Protocolo Adicional (que si bien no se adoptó como medida obligatoria, se insiste en considerarlo por sobre el régimen de salvaguardias del OIEA, como la mayor garantía de seguridad).

El documento final retoma la iniciativa planteada en 1995 de establecer una zona libre de armas nucleares en Medio Oriente como asunto prioritario y celebrar una conferencia en el año 2012 para su implementación. En este punto, es importante resaltar que cualquier iniciativa que aspire detener la proliferación de armas nucleares en Medio Oriente y la creación de una zona libre de ellas involucraría indefectiblemente a Irán, Libia, Siria e Israel (que pese a que no ha realizado ningún test, posee capacidad nuclear no declarada públicamente). Al respecto, Estados Unidos siempre había bloqueado y apelado la iniciativa.

En estrecha relación con lo antedicho, se exhorta a los estados no miembros del TNP (India, Pakistán, Israel -nucleares y no firmantes- y Corea del Norte -que se retiró en 2003-) a suscribir al mismo como NNWS (considerando que la propia letra del TNP no permite la incorporación de nuevos “estados nucleares”), instándolos a eliminar su arsenal nuclear y colocar sus facilidades bajo control internacional, situación políticamente compleja que dista mucho de convertirse en una realidad a corto plazo.

De hecho, y en la misma línea, el documento no hace mención al tan cuestionado programa nuclear iraní (miembro del TNP), mientras que aborda en detalle el caso de Corea del Norte (que se ha retirado del TNP y ha violentado el régimen realizando test nucleares en 2006 y 2009). Este silencio no es casual, habida cuenta de la fuerte postura iraní (que, pese a los apoyos con los que cuenta, aguarda una nueva resolución del Consejo de Seguridad en referencia a su programa nuclear) y su intento por bloquear la formalización del documento final.

Conscientes de la importancia que tiene para la humanidad el seguir avanzado en un tema tan delicado como es el desarme y no proliferación de Armas de Destrucción Masiva (ADM), el no desmayar en este intento es fundamental.

Consideramos que es vital insistir sobre la construcción de los 13 pasos prácticos comprometidos en la Conferencia de Revisión TNP de 2000, que sentaron una base insoslayable para avanzar en la no- proliferación.

El Documento final no resuelve todos los problemas, pero representa un paso positivo y esperanzador en dirección a fortalecer el Régimen de no-proliferación. Creemos que será importante que durante los próximos cinco años y sustentados en la clara intención y motivación expresados por los P5 en el documento final de la Conferencia de Revisión del TNP 2010, que acaba de finalizar, se establezcan pasos y actividades concretas que pudieran ser analizadas y aprobadas en 2015, orientadas a acelerar el proceso de desarme contribuyendo de ese modo a contar en un futuro previsible con un mundo libre de armas nucleares.

[1] Conferencia de Revisión 2010 de las Partes en el Tratado de No Proliferación de Armas Nucleares: para asegurarse que se estén cumpliendo los fines del Preámbulo y las disposiciones del Tratado (Parágrafo 3. del Art VIII)

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