NPSGlobal, 6 de mayo 2015

La Fundación NPSGlobal y la Red de Líderes de América Latina y el Caribe - LALN realizaron sendos eventos en el marco de la Conferencia de Revisón 2015 del Tratado de No Proliferación de Armas Nucleares - TNP que se desarrolla en la sede de las naciones Unidas en Nueva York.

El día 4 de mayo, la convocatoria fue por parte de la Red de Líderes - LALN para debatir acerca de las Estrategias y Prioridades en la Reducción de Riesgos Nucleares. Al día siguiente, 5 de mayo, la Fundación compartió con los presentes su visión acerca de la Educación para el Desarme y la No Proliferación planteando una pregunta clave: Por qué invertir en esta formación?

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La Red de Líderes y su análisis de las perspectivas de la  Conferencia de Revisión 2015

Participaron en la sesión en representación de la Red: Irma Arguello, Secretaria de LALN, Ricardo López Murphy,ex Ministro de Defensa de Argentina, Camilo Reyes, ex Ministro de Asuntos Exteriores de Colombia y Sergio Duarte, ex Alto Representante de las Naciones Unidas para Asuntos de Desarme y diplomárico de Brasil.

Estuvieron presentes entre otros, el Secretario de la ABACC Odilón Marcuzzo do Canto, Virginia Gamba, a cargo de la Subjefatura de la Oficina para Asuntos de Desarme de las Naciones Unidas - UNODA, que tiene a su cargo entre otras responsabilidades la organización de la Conferencia de Revisión del TNP, miembros de delegaciones oficiales a la Conferencia y de la sociedad civil.

En sus observaciones introductorias, Irma Argüello indicó que la Red siempre ha llamado a un enfoque global para el abordaje de los asuntos nucleares en cuanto a desarme nuclear, no-proliferación y seguridad nuclear, buscando sinergias entre las acciones en los tres ejes. Agregó que abordar tales acciones es una responsabilidad conjunta de los estados nuclearmente armados y de los estados sin armas nucleares.

A continuación Ricardo López Murphy ahondó en la línea de pensamiento que sustenta a la Red de Líderesse y se alertó acerca de la necesidad de adoptar un enfoque positivo que evalúe y analice los temas nucleares a través de un pensamiento costo-beneficio en el uso de los recursos (evitando gastos excesivos para el bien de todos). Al referirse a la necesidad de eliminación de los arsenales nucleares, señaló que mientras la devastación de una detonación nuclear es algo que se produce de un momento a otro, hay una devastación continua que es la que se produce a nivel global como consecuencia de mantener un arsenal de 16 mil armas nucleares. Esos recursos mal gastados se podrían emplear con otros fines, que llevarían a la población mundial a elevar su bienestar. También señalo que nuestros países pueden construir una atmósfera de progreso mediante la elección de las mejores oportunidades para difundir, educar, informar y al mismo tiempo explicar los grandes beneficios que implica un mundo más seguro.

Sergio Duarte abordó los temas más relevantes y desafíos para la Conferencia de Revisión de 2015. En este sentido identificó tres puntos principales:

• La situación problemática de los escasos avances en la implementación del Plan de Acción de 64 puntos compormetido en la anterior Conferencia de 2010.
• La introducción con mayor fuerza de la iniciativa acerca de los Impactos humanitarios de las armas nucleares -HINW, por sus siglas en inglés
• Los escasos resultados respecto de la realización de una Conferencia para sentar las bases de una Zonal Libre de Armas de Destrucción Masiva en Medio Oriente.

Según su opinión, la Conferencia de Revisión del TNP solo puede tener éxito si se toman acciones decisivas hacia la eliminación total de las armas nucleares.

Finalmente, Camilo Reyes subrayó que las tensiones entre el desarme nuclear y la no-proliferación han aumentado en los últimos tiempos y que tanto las doctrinas de seguridad como las propuestas tradicionales solo han contribuido a aumentar el sentimiento de frustración común, que hoy está presente. En este contexto, los resultados a mediano plazo sólo serían posibles si la presión de la sociedad civil, con una agenda innovadora, propone a los gobiernos la necesidad de acordar normas mínimas de seguridad y al mismo tiempo asumir el desafío de educar a las nuevas generaciones al respecto de los riesgos reales y sus efectos.

Durante la sesión se mencionaron las cuatro declaraciones publicadas por la Red como ejemplos concretos del compromiso de sus miembros en la construcción y consolidación de un entorno internacional más seguro, cerrándose con un debate entre los participantes.

Por qué invertir en educación para el desarme?

Los moderadores de la discusión abierta fueron en este caso Irma Argüello, en su rol de Presidente de NPSGlobal y Emiliano Buis, Investigador y Profesor en el Postgrado Regional en Seguridad Internacional, Desarme y No-proliferación que dicta por sexto año consecutivo la Fundación.

A través de la sesión se revisaron las conclusiones del Informe de la Asamblea General de la ONU Res. A/57/124 (2002). Luego Emiliano Buis identificó algunos obstáculos recurrentes en el ámbito de la Educación para el Desarme, por ejemplo la existencia de realidades muy diferentes entre regiones y estados, que arrojan como resultado una escasa toma de conciencia de la importancia del tema y entonces, pocas acciones conducentes a lograr el compromiso de los distintos actores sociales.

Todo esto se traduce en la escasez de actividades, tanto en ámbitos gubernamentales como no-gubernamentales. como agravante, muchas de las actividades que se emprenden o bien resultan sumamente teóricas y dentro de un espacio académico sin conexiones con la práctica o en el otro extremos, un aprendizaje "on the job" instrumental, con un alcance limitado y orientado hacia fines específicos.

Irma Argüello señaló que, con el fin de superar estas limitaciones, el diseño e implementación de una estrategia de una educación exitosa en términos de Desarme y la No-proliferación debería contemplar varios aspectos:

• Considerar el Por qué? y el Para qué? identificando prioridades respecto de:  Qué enseñar? y a quiénes? Para luego determinar los cursos de acción más efectivos al establecer el Cómo hacerlo?
• En cuanto a las razones para invertir son varias. Parte de asumir que las debilidades del sistema internacional en términos de desarme y no-proliferación tiene que ver en mayor medida con déficits en conocimento pero sobre todo en habilidades de comunicación y liderazgo.
• Es importante (tanto para los Estados como para las organizaciones no-gubernamentales) trabajar en la formación de futuros líderes con nuevas habilidades para hacer frente a los desafíos del escenario internacional. Tales habilidades llevan a los líderes negociar de manera equilibrada y cooperativamente, comprendiendo que el interés nacional no se opone a interés global y alcanzando la flexibilidad suficiente que ni aún las circunstancias más adversas lleven a perder de vista sus principales objetivos. Por otra parte ante menor flexibilidad de la gestión de gobiernos, las sociedad civil debe estar formada para comprender y ejercer el de llevar la delantera y ser pionera en marcar el rumbo del mejor interés de los habitantes de un país, en términos de paz, estabilidad y seguridad humana, a la vez que nutrir positivamente a las estructuras de gobierno, consituyéndose así un proceso virtuoso. 
• Si bien el conocimiento técnico sigue siendo la base de referencia mínima indispensable para gestionar en roles relacionados con la seguridad internacional, es claro que resulta insuficiente para operar con éxito debido a la complejidad de los problemas actuales tanto en el nivel global, como en el regional y nacional.

Debido a dicha complejidad, Irma Argüello describió un innovador proceso de dos pasos para el diseño e instrumentación de nuevas formas de Educación para el Desarme y la No-proliferación. Se trata de identificar en primer lugar las distintas funciones (roles) de quienes se operan en Seguridad Internacional y las competencias que dichas funciones requieren para ser llevadas adelante con efectividad. Esta perspectiva original, que se ha implementado como parte del currículo académico del Posgrado Regional, permite diseñar formación a medida con el denominador común de un nuevo concepto de líder flexible, con capacidad de capaz de entender el impacto a corto y a largo plazo de sus propias acciones y que tiene que desarrollar la capacidad de leer de manera diferente, donde otros encuentran patrones tradicionales. En síntesis tiene que ser capaz de desarrollar distinciones al respecto del escenario donde opera y tener registro de impacto al momento de interactuar y tomar decisiones.

Con este fin, NPSGlobal está trabajando actualmente en un programa global que incluye la creación de la primera Escuela Internacional de Líderes para el Desarme (ISDL).

La conclusión del debate mostró el impacto altamente positivo de la nueva forma de encarar la Educación para el Desarme planteada.

Como concluyó Irma Argüello: "se logrará una mejor seguridad global si los líderes futuros son educados bajo estos conceptos, emergiendo de una sociedad civil informada y consicente de la importancia fundamental de estos asuntos."

Agradecemos la participación en este evento de Virginia Gamba quien elogió el trabajo realizado por la Fundación, indicando a su vez que UNODA sigue promoviendo todas aquellas actividades comprometidas con esta temática.

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