Center for Arms Control and Non- Proliferation, 11 abr 2011.

 Hace un año, el presidente Barack Obama recibió una histórica Cumbre de Seguridad Nuclear en Washington DC para prevenir el terrorismo nuclear. La Cumbre demostró ser un éxito, ya que creó conciencia internacional al más alto nivel sobre la necesidad de una cooperación mundial para evitar que los materiales nucleares caigan en manos terroristas. Si bien se ha avanzado, existe el peligro de que el esfuerzo material en seguridad nuclear no disponga de recursos suficientes para su financiamiento e implementación. La Cumbre de Washington no debe ser vista en retrospectiva como una marca de agua. La Cumbre de Seguridad Nuclear en Seúl el año próximo brindará oportunidades para avanzar y ampliar el programa de la primera Cumbre.

Cumbre de Seguridad Nuclear 2010

Los 47 líderes mundiales aprobaron la meta a cuatro años del presidente Obama de asegurar todo el material nuclear alrededor del mundo y produjeron un comunicado que aboga por una campaña contra el tráfico nuclear, normas para asegurar el plutonio y el uranio altamente enriquecido y el apoyo a las resoluciones anteriores de la ONU.

Los líderes mundiales también aprobaron un plan de trabajo detallado y no vinculante sobre las medidas para aplicar plenamente y aumentar el cumplimiento de los acuerdos de seguridad nuclear y programas tales como la Resolución 1540, que hace obligatorio para todos los Estados establecer estrictos controles nacionales para prevenir la proliferación de armas de destrucción masiva en grupos terroristas. El Plan de Trabajo también fortaleció la meta de cuatro años llamando a la consolidación nacional de los sitios de almacenamiento nuclear y la conversión de los reactores que usan uranio altamente enriquecido para utilizar uranio poco enriquecido.

Veintinueve países se comprometieron más de 50 compromisos específicos para asegurar o eliminar los materiales nucleares. Rusia retiró el tapón en su reactor de producción de plutonio la semana de la Cumbre. Canadá, Chile y Ucrania entre los países se comprometieron a deshacerse de su uranio altamente enriquecido, ingrediente clave en las bombas nucleares. México se comprometió a convertir su reactor de investigación en uno para uranio poco enriquecido, que no puede usarse en bombas nucleares.

Logros

En general, la Cumbre fue un primer paso muy importante y exitoso. Otra Cumbre se llevará a cabo en la República de Corea en 2012. Según un informe conjunto publicado hoy por la Asociación de Control de Armas y la Asociación para la Seguridad Global, aproximadamente el 60 por ciento de los compromisos nacionales contraídos en Washington se han completado. Por ejemplo, desde la Cumbre, Serbia y Chile han renunciado a su uranio altamente enriquecido. Kazajstán aseguró suficiente uranio altamente enriquecido y plutonio para hacer 775 armas nucleares. Ucrania eliminó más de la mitad de su uranio altamente enriquecido en el 2010, y se ha comprometido a eliminar el resto en 2012. Y gracias en parte al impulso generado por la Cumbre, Belarús se comprometió a retirar todo su uranio altamente enriquecido (más de 280 kg) para el año 2012.

El camino por recorrer

El futuro de la seguridad nuclear mundial plantea tanto retos como oportunidades. La próxima Cumbre fijado para 2012 en la República de Corea será una oportunidad importante para garantizar la plena aplicación de los acuerdos de la Cumbre de Washington y para ir más allá de ellos.

Washington debe seguir tomando la iniciativa en la aplicación de su objetivo de cuatro años para asegurar los materiales nucleares vulnerables como prometió por el presidente Obama en su discurso de Praga 2009.

Sin embargo, el esfuerzo de cooperación internacional para asegurar todos los materiales nucleares y mantener los EE.UU. a salvo del terrorismo nuclear está en una encrucijada porque el esfuerzo está en peligro, de no ser dotada de recursos suficientes.

El año pasado, el gobierno de Obama pidió un aumento de 550 mil millones dólares respecto al año anterior para la cuenta de No Proliferación Nuclear de la Administración de Seguridad Nuclear para acelerar los esfuerzos en bloquear y eliminar los materiales nucleares en todo el mundo. Sin embargo, debido a la paralización partidista en el Congreso, desde 1 de octubre de 2010, el gobierno ha sido financiado por una serie de Resoluciones Concurrentes, que financian la mayoría de los programas gubernamentales en los niveles del año pasado, incluyendo los programas para garantizar y salvaguardar las armas y materiales nucleares.

Para empeorar las cosas, la resolución -de un año de duración- que la Cámara aprobó el 19 de Febrero recorta los fondos de la cuenta de No Proliferación Nuclear y Defensa de la NNSA(por sus siglas en inglés National Nuclear Security Administration) en un 24% (casi $ 650 millones) por debajo del año fiscal 2011 que se solicita. El fin de semana, negociadores de la Cámara y el Senado finalmente llegaron a un acuerdo sobre un proyecto de ley para financiar el gasto del gobierno para el resto del año. Queda por ver cuál será el número final será para la cuenta de Defensa de No Proliferación Nuclear.

Los líderes del Grupo de los Ocho (G8) deben extender también la Asociación Mundial, que no pudieron hacer el año pasado, y tratar de ampliarlo para abordar los desafíos de seguridad nuclear más allá de Rusia, un proceso que ya ha comenzado, y para incluir nuevos socios.

El año que viene en Seúl, los líderes de la Cumbre de Seguridad Nuclear deberían explorar formas de ampliar el ámbito de aplicación más allá de la agenda 2010 de Washington para enfrentar las amenazas y los desafíos que enfrenta la comunidad mundial. Esto demuestra lo necesarias e inevitables que serán las celebraciones de cumbres posteriores. Una ampliación de ámbito podría incluir la seguridad de las fuentes radiactivas para los países que no poseen armas nucleares o materiales fisionables. Otra iniciativa sugerida por muchos expertos es trabajar hacia un acuerdo sobre un estándar universal para la seguridad de los materiales nucleares. A pesar de un sinnúmero de leyes nacionales y acuerdos internacionales, no existe un estándar de cómo un material seguro y la seguridad nuclear deben ser.

A raíz de la catástrofe nuclear de Fukushima, los líderes mundiales también podrían diseñar medidas concretas para garantizar la seguridad de las centrales nucleares, ya que un sabotaje podría recrear condiciones similares a las de Fukushima. También podría reforzar la aplicación de la Resolución 1540. Por último, la Cumbre podría reforzar el papel del OIEA como supervisor y asesor de la seguridad nuclear y los grupos ad hoc, como la Cumbre de Seguridad Nuclear, podrían ayudar a poner en práctica las nuevas normas y directrices.

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