En el día de ayer, Brasil, Turquía e Irán firmaron un documento de diez items por el que el gobierno de Teherán enviaría a Turquía 1.200 kg de uranio enriquecido al 3,5%  a cambio de 120 kg de uranio enriquecido al 20% para su reactor de investigación. En el documento, el gobierno iraní se compromete a informar al OIEA y a negociar en la ONU. 

Desde el punto de vista político, el acuerdo pone en tela de juicio la efectividad de las sanciones del Consejo de Seguridad para lidiar y detener actividades nucleares consideradas sospechosas.

Desde el punto de vista práctico, el acuerdo cubre sólo una parte de lo que Irán ha producido hasta ahora (cerca de 2.300 kg) y no previene el problema del posible enriquecimiento clandestino. Se esperan sanciones.

Se trata de una acción de alto riesgo de un liderazgo brasilero que busca, a la vez, posicionar al país como un protagonista internacional de primer nivel y alimentar su prestigio interno ante las próximas elecciones de noviembre. Sin embargo, las críticas han sido muchas ya que se percibe al acuerdo como una movida para eludir las sanciones ya en camino. 

Según el Nuclear Security Newswire, los términos del acuerdo parecen similares a una propuesta de octubre de 2009, que fuera rechazada por Irán que proponía que Francia y Rusia enriquecieran la misma cantidad de material nuclear iraní para usar en el reactor de investigación de Teherán (TRR). el plan había sido formulado por el OIEA.

Un report de ISIS hace notar que "la remoción de 1.200 kg no es tan atractiva hoy como lo era en octubre pasado dado que el inventario de Irán subió y ahora llega a casi 2.300 kg por lo que deja a Irán con un stock que en pocos meses puede llevar a la "breakout capability", es decir contar con el suficiente uranio enriquecido a más del 90% que le permita construir su primera arma nuclear.

El mismo report indica que el punto uno del acuerdo se encuentra en contradicción con las sanciones del Consejo de Seguridad ya establecidas que demandan a Irán a detener sus actividades de enriquecimiento, ya que tal punto resalta el derecho de Irán de desarrollar investigación, producción y uso de la energía nuclear con fines pacíficos sin discriminación, en el marco del TNP. Esto es sugestivo ya que actualmente Brasil y Turquía son miembros del Consejo de Seguridad

La declaración no hace mención al destino de los 1.200 kg de LEU en Turquía ni tampoco al uranio al 20% que Irán ha producido hasta ahora y si Irán va a continuar produciendo más uranio al 20%.  Esto es visto por muchos analistas como un reflejo del apuro en las negociaciones, con el objeto de evitar las sanciones. Sin embargo este objetivo no se lograría ya que los miembros permanentes del Consejo de Seguridad persisten en la idea de aplicarlas, tal como fue dado a conocer en el día de hoy.

Otros analistas no se oponen a la intervención de países como Brasil y Turquía, pero hacen notar los riesgos de plantear acciones que puedan resultar inconsistentes con la acción del Consejo de Seguridad.

Según Ria Novosti, el experto ruso Alexei Arbatov indicó que el acuerdo es una maniobra diplomática para causar fisuras en el Consejo de Seguridad, y crear un pretexto para retrasar las medidas contra Irán. Otro experto ruso, Sergei Karaganov llamó al acuerdo un "triunfo diplomático de Irán". El gobierno alemán indicó que el acuerdo entre Irán y el OIEA "no puede ser reemplazado por ningún acuerdo entre países", mientras que voceros de la Unión Europea expresaron que el acuerdo "no responde todos los puntos de preocupación".

El líder ruso Dimitry Medvedev señaló que "nuevos acuerdos con Irán requerirán de consultas adicionales" puntualizando la necesidad de que participen todas las partes involucradas. 

Mientras tanto en Brasil las opiniones son variadas y los que se oponen a la intervención de Lula resaltan los riesgos de tomar a los iraníes como socios confiables o de ejercer un papel exclusivamente funcional a los intereses del citado país.

Lo cierto es que Brasil se reconoce a sí mismo como la gran potencia sudamericana de alcance global y desea actuar en consecuencia, y que independientemente del éxito de este emprendimiento, la movida traerá votos para el molino de Dilma Rousseff, la candidata del partido gobernante, ya que exacerba el sentimiento nacional. Es que las elecciones presidenciales tendrán lugar el próximo noviembre, y esta inmediatez es contundente frente a posibles connotaciones de más largo plazo e impactos negativos que las acciones de hoy puedan ocasionar.

Texto del acuerdo

Declaración conjunta de Irán, Turquía y Brasil - 17 de mayo de 2010

Habiéndose reunido en Teherán el 17 de mayo, los mandatarios que firman abajo acordaron la siguiente Declaración:

1. Reafirmamos nuestro compromiso con el Tratado de No Proliferación de Armas Nucleares (TNP) y, de acuerdo con los artículos relevantes del TNP. recordamos el derecho de todos los estados-parte, inclusive la República Islámica de Irán, de desarrollar investigación, producción y uso de la energía nuclear (así como el ciclo de combustible nuclear, inclusive las actividades de enriquecimiento) para fines pacíficos, sin discriminación.
2. Expresamos nuestra fuerte convicción de que tenemos ahora una oportunidad de comenzar un proceso prospectivo, que creará una atmósfera constructiva, no-confrontativa, conducente a una era de interacción y cooperación.
3. Creemos que el intercambio de combustible nuclear es instrumental para iniciar una cooperación en diferentes áreas, especialmente en lo hace a la cooperación nuclear pacífica, incluyendo la construcción de usinas nucleares y de reactores de investigación.
4. Sobre la base de este punto, el intercambio de combustible nuclear es un punto de partida para el comienzo de la cooperación y un paso positivo y constructivo entre las naciones. Tal paso debe llevar a una interacción positiva y cooperación en el campo de las actividades  nucleares pacíficas, sustituyendo y evitando todo tipo de confrontación, absteniéndose de medidas, acciones y declaraciones retóricas que puedan perjudicar los derechos y obligaciones de Irán sobre el TNP.
5. Basado en lo anterior, de forma de facilitar la cooperación nuclear mencionada más arriba, La República islámica de Irán acuerda en depositar 1.200 kilos de uranio levemente enriquecido (LEU) en Turquía. Cuando esté en Turquía, ese uranio continuará siendo propiedad de Irán. Irán y el OIEA podrá colocar observadores para monitorear la guarda del uranio en Turquía.
6. Irán notificará al OIEA por escrito, por medio de canales oficiales, de acuerdo con lo expuesto más arriba en hasta siete días después de la fecha de esta Declaración. Cuando dé respuesta positiva el Grupo de Viena (Estados Unidos, Rusia, Francia y el OIEA), otros detalles serán elaborados por medio de un acuerdo escrito y de los arreglos  apropiados entre Irán y el Grupo de Viena, que se comprometerá específicamente a entregar 120 kilos de combustible necesarios para el Reactor de Investigación de Teherán.
7. Cuando el Grupo de Viena manifieste su acuerdo con esta medida, ambas partes implementarán el acuerdo previsto en el párrafo 6. La República Islámica de Irán expresa estar lista -en conformidad con el acuerdo- a depositar su LEU dentro de un mes. Con base en el acuerdo, el Grupo de Viena debe entregar  120 kilos de combustible requerido para el Reactor de Investigación de Teherán en no más de un año.
8. En caso que las cláusulas de esta Declaración no fuesen respetadas, Turquía, mediante la solicitud de Irán, devolverá rápida e incondicionalmente el LEU a Irán. 
9. Turquía y Brasil saludan la continua disposición de la República Islámica de Irán para buscar conversaciones con los países 5+1 en cualquier lugar e inclusive en Turquía y Brasil, sobre las preocupaciones comunes con base en compromisos colectivos y de acuerdo con los puntos de sus propuestas.
10. Turquía y Brasil apreciaron el compromiso iraní con el TNP y su papel constructivo en busca del ejercicio de los derechos en el área nuclear de los estados miembros. La República Islámica de Irán apreció los esfuerzos constructivos de los países amigos, Turquía y Brasil, en la creación de un ambiente conducente al ejercicio de los derechos de Irán en el área nuclear.

Manucher Mottaki, Ministro de Asuntos Extranjeros de la República Islámica de Irán

Ahmet Davutoglu, Ministro de Asuntos Extranjeros de la República de Turquía

Celso Amorim, Minsitro de Relaciones Exteriores de la República Federativa del Brasil 

Traducción NPSGlobal

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