Fundación NPSGlobal, 25 mar 2014.

La Cumbre de Seguridad Nuclear en La Haya concluyó hoy con avances hacía el objetivo de impedir que terroristas accedan a un arma nuclear, pero quedó en duda si los mismos serían suficientes para asegurar la instalación de un sistema global de seguridad después de la cuarta y última cumbre en Washington en 2016.

De hecho, la declaración final de la Cumbre, que contó con la participación de 53 estados y cinco organizaciones multinacionales, destacó que aún se requiere más esfuerzos para fortalecer la estructura de seguridad nuclear a nivel global, agregando que los esfuerzos son parte de un proceso en vías de desarrollo.

“Reconocemos que se requiere una arquitectura nuclear internacional fortalecida e integrada, compuesta por instrumentos legales, organizaciones e iniciativas internacionales, y con direccionamiento y mejores prácticas aceptadas internacionalmente”, señalaron los estados.

El trabajo de la Cumbre, de todos modos, fue opacado por la crisis de Crimea ya que los líderes de Estados Unidos, Canadá, Francia, Alemania, el Reino Unido, Japón y Italia, todos participantes en la Cumbre, se reunieron en forma paralela el lunes para suspender la participación de Rusia en el Grupo G-8.

Adicionalmente, anunciaron su decisión de no viajar a Sochi, Rusia, en junio, donde se había programado la próxima reunión del G-8. Dijeron que se reunirán sin Rusia en Bruselas, como consecuencia de la ocupación de Crimea por parte de Rusia. El Presidente Ruso Vladimir Putin estaba organizando la reunión en Sochi, lugar que fue sede de los Juegos Olímpicos de Invierno.

La declaración final fue un documento de 36 puntos que entre otras cosas instó a los países a seguir avanzando con esfuerzos individuales o regionales para lograr mejoras en la situación de seguridad, mientras reconoció la necesidad de iniciativas, acuerdos y organizaciones internacionales.

También alentó a los países a ratificar la enmienda del 2005 a la Convención Sobre la Protección Física de los Materiales Nucleares (CPPNM). La convención original obliga a los estados a proteger los materiales nucleares durante transporte internacional, pero fue ampliada en 2005 para incluir la obligación de extender la protección relativa al uso, almacenamiento y transporte de los materiales en forma doméstica.

Dos terceras partes de las 146 firmantes de la enmienda deberían ratificar la convención para que entre en vigor. Hasta ahora la convención no fue ratificada por Estados Unidos. La ratificación por parte de Washington es vista como un paso clave, para lograr la ratificación por parte de otros estados.

El documento también señaló la importancia de la Convención Internacional por la Supresión de Terrorismo Nuclear (ICSANT), que define un marco legal que permite a la justicia actuar contra actores que promueven al terrorismo nuclear. Aunque esta convención entró en vigor en 2007, como en el caso de la CPPNM, aún no fue ratificada por el Senado de Estados Unidos.

El Presidente de Estados Unidos Barack Obama lanzó el proceso de las Cumbre de Seguridad Nuclear en 2010 con el propósito de promover la acción de las naciones del mundo y de la comunidad internacional, para impedir que terroristas o grupos criminales tengan acceso a los materiales necesarios para adquirir un arma nuclear.

La última de cuatro cumbres tendrá lugar en 2016 en Washington, coincidiendo con el fin del mandato de Obama. Hasta ahora la organización de los esfuerzos de Seguridad Nuclear a nivel internacional ha dependido en gran medida del proceso de las cumbres.

De todos modos, la declaración final enfatizó que la responsabilidad fundamental por la seguridad de los materiales e instalaciones nucleares reside en los estados. Instó a los países a fortalecer la seguridad mediante la cooperación bilateral, regional y a través del Organismo Internacional de Energía Atómica (OIEA).

En ese sentido, en el contexto de la Cumbre de dos días, se dieron a conocer tres iniciativas de grupos de países, incluyendo:

• La decisión de Japón de devolver a Estados Unidos centenares de kilos de material nuclear sensible para su eliminación.

• La suscripción por parte de 35 países de un documento conjunto, impulsado por los países sedes de las tres reuniones cumbres (Estados Unidos, Corea del Sur y Los Países Bajos). En el documento los países se comprometieron a tomar acción para incorporar las recomendaciones de la OIEA en materia de seguridad nuclear en su legislación nacional. El documento, “Fortaleciendo la implementación de seguridad nuclear”, contó con el apoyo de México y Chile.

• Una declaración por un grupo de estados de que no puede haber seguridad nuclear si no hay desarme. La declaración “Una seguridad más amplia” fue suscripto por los cuatro países de América Latina que asistieron a la reunión – Argentina, Brasil, Chile y México.

La Red de Líderes de América Latina y el Caribe para el Desarme Nuclear y la No proliferación dió a conocer una declaración antes de la reunión cumbre instando a los líderes reunidos a promover una acción integrada entre los países con y sin armas nucleares para reducir los riesgos nucleares. El grupo, integrado por 14 estadistas de la región, también comprometió su esfuerzo para que cualquier vulnerabilidad de la región sea aprovechada por terroristas con el fin de adquirir un arma nuclear.

Participaron de la cumbre líderes de alto nivel, incluyendo a Obama, el Presidente de Francia Francoise Hollande, el canciller de Alemania Angela Merkel, el Primer Ministro del Reino Unido David Cameron, el Ministro de Relaciones Exteriores de Rusia Sergei Lavrov, el Ministro de Relaciones Exteriores de Chile Heraldo Muñoz, el Vicepresidente de Argentina Amado Boudou, el Vicepresidente de Brasil Michel Temer, el Presidente de China Xi Jinping, el Subsecretario de Relaciones Exteriores de México Juan Manuel Gómez Robledo, el Primer Ministro de Japón Shinzo Abe y el Secretario General de las Naciones Unidas, Ban Ki-Moon, como observador.

Lea el Comunicado de la Cumbre de Seguridad Nuclear de La Haya.

Lea la Declaración de la Red de Líderes de América Latina y el Caribe para el Desarme Nuclear y la No Proliferación.

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